北京發（fā）布促（cù）進科技成果轉化條例 法律推動儀器行
發布時間：2019-12-17 15:46瀏覽次數（shù）：
儀器（qì）是科（kē）技（jì）的應用，儀器的更新換代是科學理論的創新與技術（shù）發展的結（jié）果。然而並不（bú）是所有科研成果的“花”，都能結出新型儀器的“果”，這其中既有學術研究與實際應用脫軌的情況，也有研究成果難以轉化等原因（yīn）。在***高度重視科技（jì）創新與發展的背景下，如何從法律與政策的層麵推動科學技術轉變成現實生（shēng）產力是中央與地方都在努力解決的問題。而作為科技應用的儀器行業也將成為受益對象。
11月27日，北京市人大通過了《北京市（shì）促（cù）進科技成果轉（zhuǎn）化條例》(以下簡稱《條例》)，以（yǐ）製定地方性法規的形式推動（dòng）北京地區（qū）的科技成果轉化（huà）進程的發（fā）展。北京不（bú）是“***個吃（chī）螃蟹的（de）人”。自1996年《中華人民共和國促進科技（jì）成果轉化法》頒布後，各省市陸續出台了地方性的《促（cù）進科技成果轉化條例》以落實《促（cù）進科技成（chéng）果轉化法》，例如浙江省在2004年就（jiù）發布了《浙江省促進（jìn）科技成果轉化條例》，上海市的條例也在2017年就開始施行。北京雖然明（míng）年才正式施行，但吸取了各地條例的施行與修訂經驗，條例的內容更有創新性，也更適應當下的科技發展現實。
《條例》對儀器行業的影響可以從以下幾個方麵說明：
首（shǒu）先是（shì）科研人員。《條例》采取了多條措施擴（kuò）大科研人（rén）員在科技成果（guǒ）轉（zhuǎn）化（huà）過程中獲取的收益，提高科研人員的研究（jiū）動力，以解決科技成果轉（zhuǎn）化的來源問題。除了增加科研人員的直接（jiē）獎勵與報酬外（wài），還有創新地給予科研人員更（gèng）大的自主權。
以往科研（yán）人員取（qǔ）得的職務科技成果不歸（guī）科技成果完成人所有，但《條例》規定高校（xiào）院所可以（yǐ）將職務（wù）科技成果的（de）知識產權及相關權利全部或者部分給予科技成果（guǒ）完成人，並且在一定限度內科技成果完成人還可以（yǐ）自主實施（shī）轉（zhuǎn）化。儀器行業的技術（shù）研發通常需要與高校合（hé）作，科研（yán）人員擁有自主權後，企業可以直接與科研人員對接，減少單位的（de）中間環節，加快科技成果的轉化。
其次是（shì）企業（yè）。儀器（qì）行（háng）業目前發展的（de）主要問題就是大多數都是（shì）中（zhōng）小企業，缺少***產（chǎn）品的研發能力，產品同質化（huà）較嚴重導（dǎo）致競（jìng）爭激烈。《條例》鼓（gǔ）勵高校院所優先向（xiàng）中小微企業轉移科技成果，並且部分符合一定條件的科技成果優先（xiān）許可（kě）中小（xiǎo）微企業實（shí）施轉化。這（zhè）一定程度上滿足了中小企業對科研成（chéng）果的需求。
另外，《條例》還鼓勵高校和企業之間的（de）科技人員雙向流動，這一方麵（miàn）有利於增強企業的研發能力，另一方麵也可（kě）以讓（ràng）高校的研究項目更（gèng）“接地氣”，使科技成果在轉化時（shí）更（gèng）容（róng）易。中小企業有更多（duō）的科研成果，就可以提高產品的質量與（yǔ）競爭力，縮小與進口儀器的差距，占據更（gèng）多的市場空間。
然（rán）後是政府。《條例》要求政府加強首都科技條件平台等服務平台的建設（shè），推動重大科研基礎（chǔ）設施和大型科研儀器（qì）等科技資源向全社會開放，而且還對中小微企業、創（chuàng）業（yè）者使用平（píng）台（tái）內的資源（yuán）提供資金支持。這為沒有能力購買大型科研（yán）儀器設備的企業提供了較完善的研發環（huán）境，縮小了他們（men）與大型儀器企（qǐ）業的差（chà）距。
政府的招標采購是（shì）儀器行業重要的收益來源，政（zhèng）府一直對小微（wēi）企業實行扶（fú）持政策。《條例》在此（cǐ）基礎上（shàng）進一步明確政府采（cǎi）購還要支（zhī）持新技術新產品，不能以“業績情況”等審查標準限製新技術新產品的資格。這讓新（xīn）成立的（de）儀器企業有了更大（dà）的生存空間，也有利於引導儀器行業發展新技術。
宏觀調控是我國社會主義市場經濟體製的重要調節手段，法律與政策對（duì）市場的發展具有重大的影響。從《促進科技成果轉化法》到《促（cù）進科技成果（guǒ）轉化條例》，***以立法的形（xíng）式深化科技體製（zhì）改革，推動創新發展（zhǎn）與高質量發展，這也是儀器行（háng）業發展的良機。
11月27日，北京市人大通過了《北京市（shì）促（cù）進科技成果轉（zhuǎn）化條例》(以下簡稱《條例》)，以（yǐ）製定地方性法規的形式推動（dòng）北京地區（qū）的科技成果轉化（huà）進程的發（fā）展。北京不（bú）是“***個吃（chī）螃蟹的（de）人”。自1996年《中華人民共和國促進科技（jì）成果轉化法》頒布後，各省市陸續出台了地方性的《促（cù）進科技成果轉化條例》以落實《促（cù）進科技成（chéng）果轉化法》，例如浙江省在2004年就（jiù）發布了《浙江省促進（jìn）科技成果轉化條例》，上海市的條例也在2017年就開始施行。北京雖然明（míng）年才正式施行，但吸取了各地條例的施行與修訂經驗，條例的內容更有創新性，也更適應當下的科技發展現實。
《條例》對儀器行業的影響可以從以下幾個方麵說明：
首（shǒu）先是（shì）科研人員。《條例》采取了多條措施擴（kuò）大科研人（rén）員在科技成果（guǒ）轉（zhuǎn）化（huà）過程中獲取的收益，提高科研人員的研究（jiū）動力，以解決科技成果轉（zhuǎn）化的來源問題。除了增加科研人員的直接（jiē）獎勵與報酬外（wài），還有創新地給予科研人員更（gèng）大的自主權。
以往科研（yán）人員取（qǔ）得的職務科技成果不歸（guī）科技成果完成人所有，但《條例》規定高校（xiào）院所可以（yǐ）將職務（wù）科技成果的（de）知識產權及相關權利全部或者部分給予科技成果（guǒ）完成人，並且在一定限度內科技成果完成人還可以（yǐ）自主實施（shī）轉（zhuǎn）化。儀器行業的技術（shù）研發通常需要與高校合（hé）作，科研（yán）人員擁有自主權後，企業可以直接與科研人員對接，減少單位的（de）中間環節，加快科技成果的轉化。
其次是（shì）企業（yè）。儀器（qì）行（háng）業目前發展的（de）主要問題就是大多數都是（shì）中（zhōng）小企業，缺少***產（chǎn）品的研發能力，產品同質化（huà）較嚴重導（dǎo）致競（jìng）爭激烈。《條例》鼓（gǔ）勵高校院所優先向（xiàng）中小微企業轉移科技成果，並且部分符合一定條件的科技成果優先（xiān）許可（kě）中小（xiǎo）微企業實（shí）施轉化。這（zhè）一定程度上滿足了中小企業對科研成（chéng）果的需求。
另外，《條例》還鼓勵高校和企業之間的（de）科技人員雙向流動，這一方麵（miàn）有利於增強企業的研發能力，另一方麵也可（kě）以讓（ràng）高校的研究項目更（gèng）“接地氣”，使科技成果在轉化時（shí）更（gèng）容（róng）易。中小企業有更多（duō）的科研成果，就可以提高產品的質量與（yǔ）競爭力，縮小與進口儀器的差距，占據更（gèng）多的市場空間。
然（rán）後是政府。《條例》要求政府加強首都科技條件平台等服務平台的建設（shè），推動重大科研基礎（chǔ）設施和大型科研儀器（qì）等科技資源向全社會開放，而且還對中小微企業、創（chuàng）業（yè）者使用平（píng）台（tái）內的資源（yuán）提供資金支持。這為沒有能力購買大型科研（yán）儀器設備的企業提供了較完善的研發環（huán）境，縮小了他們（men）與大型儀器企（qǐ）業的差（chà）距。
政府的招標采購是（shì）儀器行業重要的收益來源，政（zhèng）府一直對小微（wēi）企業實行扶（fú）持政策。《條例》在此（cǐ）基礎上（shàng）進一步明確政府采（cǎi）購還要支（zhī）持新技術新產品，不能以“業績情況”等審查標準限製新技術新產品的資格。這讓新（xīn）成立的（de）儀器企業有了更大（dà）的生存空間，也有利於引導儀器行業發展新技術。
宏觀調控是我國社會主義市場經濟體製的重要調節手段，法律與政策對（duì）市場的發展具有重大的影響。從《促進科技成果轉化法》到《促（cù）進科技成果（guǒ）轉化條例》，***以立法的形（xíng）式深化科技體製（zhì）改革，推動創新發展（zhǎn）與高質量發展，這也是儀器行（háng）業發展的良機。
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